ДОКЛАД

на Бюро Центрального Совета

Всероссийской организации ветеранов

«О совместной работе ветеранских организаций и органов государственной власти Липецкой области по повышению качества жизни граждан старшего поколения».

Уважаемые Владимир Александрович и члены Бюро Центрального Совета!

 

Президент РФ В.В. Путин в своем послании Федеральному Собранию 1 марта с. г. сказал, что наш нравственный долг – всемерно поддержать старшее поколение, которое внесло огромный вклад в развитие страны. Нам важен и ценен каждый человек, чтобы он прожил долгую и здоровую жизнь.

Ветеранская организация области на сегодня объединяет в своих рядах около 400 тысяч ветеранов, пенсионеров, создано 700 первичных ветеранских организаций, 24 районных, окружных и городских Советов ветеранов. На учете в них:

— 1060 – инвалидов и участников ВОВ;

— 13372 труженика тыла;

— 1433 членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ;

— 380 бывших несовершеннолетних узников фашизма;

— 67 жителей блокадного Ленинграда.

Как вы знаете, термин качества жизни включает в себя многие понятия: это и уровень доходов населения, его жилищные условия, труд и занятость, среда обитания и безопасность, климатические и экологические условия, вопросы демографии, образования, культуры, здоровья людей, обеспеченность объектами социальной инфраструктуры и многое другое.

И главенствующим в этом следует отметить, что социальная защита и соцподдержка ветеранов ВОВ, тружеников тыла и других льготных категорий лиц старшего поколения является приоритетным в деятельности Совета ветеранов, администрации и Совета депутатов области.

Всем ветеранам и приравненных к ним льготникам за счет федерального и регионального бюджета производятся ежемесячные денежные выплаты, компенсация в размере 50% расходов на оплату жилья, коммунальных услуг и бесплатного проезда на городском и межмуниципальном транспорте, на сезонных садоводческих маршрутах.

Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей (умерших) погибших, лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года обеспечены жильем за счет средств федерального бюджета. За это время новое жилье получили 2423 ветерана на сумму 2,5 млрд. руб.

Нуждающихся в жилье осталось 19 человек, в основном члены семей погибших, умерших защитников Отечества. Средства для них предусмотрены в этом году.

На территории области реализуется широкий спектр мер социальной поддержки, предусмотренных для данной категории граждан. Сегодня жители области получают 133 вида соцпомощи. В 2017 г. на эти цели израсходовано 4,8 млрд. руб.

По ходатайству ветеранских организаций области приняты следующие законы:

1. Лицам, награжденным двумя и более орденами, представленных к награде Липецкой областью, выдаются денежные выплаты в размере около тысячи рублей ежемесячно за каждый орден. Таких лиц около 800 человек.

2. С 1 января 2015 года учреждено звание «Ветеран труда Липецкой области», награжденных за отличие в труде наградами областного уровня.

3. С 1 июля 2016 года право на получение звания «Ветеран труда Липецкой области» без наград приобрели граждане, являющиеся детьми войны, которые родились в период со 2 сентября 1927 г. по 2 сентября 1945 года.

Присвоение указанных званий позволяет данным категориям пенсионеров пользоваться в полном объеме всеми мерами социальной поддержки, которые аналогичны льготам, установленным для ветеранов труда федерального уровня.

4. С 1 мая 2017 года принят закон об увеличении на 20% доплат к пенсии ветеранам государственной и гражданской службы.

5. В области шла затяжка в выполнении указаний Президента РФ о проведении ремонта жилья, принадлежащего на праве собственности инвалидам, участникам ВОВ и блокадникам Ленинграда.

Областной Совет ветеранов не прошел мимо и этого вопроса, в результате нашей настойчивости был принят закон в конце декабря прошлого года о проведении капитального ремонта жилья для ветеранов. В среднем выделено по 100 тысяч рублей на каждое жильё, что составляет общую сумму около 40 млн. рублей из бюджета области.

6. Совет ветеранов подготовил соответствующую просьбу в администрацию области и областному Совету депутатов о поднятии ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла военных лет и другим льготникам. И мы нашли поддержку в решении этого вопроса. Принят областной закон: с 1 марта т.г. ЕДВ будут получать: ветераны труда и военной службы – 500 рублей, труженики тыла – 690 руб., реабилитированные граждане – 790 руб.

Важное значение в интересах обеспечения в области социальной стабильности и поддержки граждан, в т.ч. ветеранов и пенсионеров, имеющих невысокие доходы, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеет  предоставление субсидий на их оплату.

По федеральным стандартам, субсидии на оплату ЖКУ выплачиваются, если расходы на их оплату превышают 22% от совокупного дохода семьи, а в нашей области принят закон, по которому доля расходов на оплату ЖКУ составляет 10%, что является существенной социальной поддержкой для лиц пожилого возраста и других категорий граждан. Средний размер субсидий составил около полутора тысяч рублей в месяц.

Продолжается работа по организации вручения персональных поздравлений Президента РФ юбилярам с единовременной материальной помощью в размере 5000 рублей из средств областного бюджета. В регионе установили праздник – «День отца». В этот день проходит торжественный прием лучших отцов, им вручают награды «За верность отцовскому долгу» с денежной премией.

В области создана многофункциональная система социального обслуживания пожилых людей и других категорий граждан, главной целью развития которой является обеспечение всеобщей доступности и качества социальных услуг, последовательное повышение уровня и качества жизни человека.

В системе социальной защиты населения области функционируют 42 государственные организации социального обслуживания, центр реабилитации инвалидов и пожилых людей, детский реабилитационно-оздоровительный центр «Лесная сказка» — в августе их посетил председатель правительства РФ Д. Медведев с министрами, курирующими эти вопросы (Скворцова, Топилин) и др, которые дали высокую оценку работе этих центров.

На надомном социальном обслуживании в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания состоит 14,5 тыс. пожилых людей и инвалидов, в производственных кооперативах – 721 человек.

Наиболее востребованы у одиноко проживающих пожилых людей социально-бытовые и социально-медицинские услуги, в том числе услуга по доставке на дом лекарственных препаратов, назначенных врачом. Кроме этого предоставляются дополнительные услуги — «столовые на дому», вспашка и обработка огородов, парикмахерские, прачечные и швейные услуги, ремонт жилья и надворных построек и др. Немалую помощь в решении бытовых вопросов оказывают волонтеры, школьники – очистка снега, доставка из колонки воды, уборка жилого помещения, мытье окон.

Ветеранские организации принимают активное участие в реализации эколого-патриотического проекта «Лес Победы», высаживая деревья и кустарники у мемориалов погибшим в годы ВОВ, на приусадебных участках ветеранам войны и труженикам тыла, вдов погибших защитников Отечества.

Постоянно совершенствуется работа по организации досуга пожилых людей. В целях преодоления проблемы социальной изоляции ветеранские организации совместно с органами социальной защиты объединяют пожилых людей по интересам, в которых более 4,5 тысяч граждан старшего поколения находят применение своим талантам. Активно развивается социальный туризм, мероприятия которого направлены на сохранение здоровья. Организуются поездки по историческим, памятным и святым местам родного края. В прошлом году стали развиваться новые формы туризма – промышленный и сельскохозяйственный.

Во всех учреждениях, в рамках праздничных мероприятий, приуроченных ко Дню защитника Отечества, Международному женскому Дню 8 марта, ко Дню Победы – 9 Мая и др. проходят тематические встречи с учащимися кадетских классов, литературные вечера, вечера памяти, книжные выставки, выставки детских рисунков. Возложение цветов и венков к мемориалам павших, экскурсионные поездки по местам боевой славы родного края, музеям. Особое впечатление у экскурсоводов вызывает посещение мемориала Матери Марии Матвеевны Фроловой в г. Задонске, у которой погибли при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны восемь сыновей, которая до конца дней своей жизни в дни проводов призывников на службу в армию всегда приходила их проводить с напутственными словами: «Защищайте нашу Родину так, как защищали её мои сыновья».

Большой популярностью среди населения пользуются открытые новые мемориалы о Великой Отечественной войне «Тербунский рубеж» в Тербунском районе; памяти защитникам Отечества в Елецком районе, открытие моряками замечательного музея адмиралам Сенявиным в с. Конь-Колодезь Хлевенского района в их родном доме с сохранившимся до наших дней парком. Это единственный музей в Российской Федерации. Открылся замечательный музей в г. Раненбурге – ныне Чаплыгин – в восстановленном его доме сподвижнику Петра Первого — Меншикову, куда он был сослан. Открылся музей на родине знатного шахтера Стаханова в Измалковском районе. В этом году ожидается приезд делегации ветеранов из г. Стаханов ДНР.

Актуальным направлением в работе ветеранских организаций области совместно с социальной защитой, нацеленной на повышение качества жизни пожилого человека, является организация курсов обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, ветеранов. Только за последние два года прошли обучение более 2,5 тысяч человек.

Ежегодно в акции «Бессмертный полк», проходящей во всех населенных пунктах Липецкой области, принимают участие более 35 тысяч человек. В честь погибших во всех населенных пунктах установлены мемориалы, памятники, обелиски, которые постоянно находятся в идеальном состоянии.

После вхождения Республики Крым в состав РФ, администрацией области, областным Советом ветеранов было заключено Соглашение о сотрудничестве с Советским районом Республики Крым. В прошлом году по поручению главы администрации области в честь 72-й годовщины Победы в ВОВ, всем ветеранам войны (146 человек), проживающих в Советском районе, были вручены подарки, а Совету ветеранов мы вручили компьютер. Управлению здравоохранения района на средства, собранные в Липецкой области, был подарен автомобиль «Скорая помощь» со всем новейшим оборудованием, школам были подарены холодильники, социальным службам – стиральные машины, строителям – бетономешалки. Оказана району и другая финансовая поддержка в приобретении уборочной техники, закупке горюче-смазочных материалов, идет обмен опытом работы.

Вопросы медицинского обслуживания людей старшего поколения постоянно находятся в поле зрения ветеранских организаций, их Советов ветеранов. Так, только в прошлом году, он дважды рассматривался на разного уровня заседаний Совета ветеранов. В июне прошлого года на выездном заседании президиума областного Совета в Добринский район рассматривался вопрос «О совместной работе ветеранской организации и учреждений здравоохранения района по улучшению качества обслуживания людей старшего поколения». С докладом по данному вопросу выступил заслуженный врач РФ, главный врач районной больницы Дарьин Александр Викторович. Члены президиума посетили фельдшерско-акушерский пункт, районную больницу, другие учреждения здравоохранения. Повстречались с больными как на приеме к врачу в поликлинике, так и находящихся на стационарном лечении, убедились, что в районе делается все для улучшения обслуживания старшего поколения работниками здравоохранения района. Нигде мы не обнаружили очередей к тому или другому специалисту, т.к. в учреждениях здравоохранения района нет дефицита врачей.

В декабре прошлого года на своем пленарном заседании был рассмотрен вопрос «О состоянии и принимаемых мерах по улучшению качества обслуживания людей старшего поколения службой здравоохранения области». На пленум были приглашены заместитель главы администрации области, курирующая здравоохранение – Летникова Людмила Ивановна, представители управления здравоохранения, главные врачи ведущих областных лечебных учреждений и другой актив здравоохранения. С докладом выступила зам. начальника управления здравоохранения области Тамбовская Елена Алексеевна. На пленуме отмечалось, что для удовлетворения нуждающихся ветеранов, пенсионеров в улучшении их обслуживания, лечения, оказание первичной медицинской стационарной помощи дополнительно к имеющимся мед. учреждениям введены в эксплуатацию 24 врачебных амбулаторий, 46 офисов общей врачебной практики, 389 ФАПов, 52 женских консультаций, 2 детские больницы и др. пункты.

В соответствии с законом Липецкой области от 2 декабря 2017 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» пенсионерам, ветеранам, получающих пенсию по старости, предоставляется один раз в три года бесплатное зубопротезирование (кроме драгметаллов и металлокерамики) и один раз в четыре года – бесплатное слухопротезирование.

В сельских поселениях с численностью населения менее 100 человек организовано 156 домовых хозяйств с выделением ответственных лиц, прошедших обучение по программе первой медицинской помощи.  А в прошлом году начата реализация областной программы «Сельское здравоохранение», в рамках которой для шаговой доступности будет дополнительно построено 25 офисов врачей общей практики, 9 уже построено в 2017 году.

Вместе с этим участники пленума отметили, что доступность оказания медицинской помощи определяется не только доступностью объектов здравоохранения, но и достаточным кадровым обеспечением медицинских организаций, их отношением к старикам. Проблема обеспеченности врачами на сегодняшний день сохраняет остроту. Наибольшую потребность медицинские учреждения области испытывают во врачах узких специальностей.

Действенной мерой, направленной на привлечение и закрепление молодых врачей в отрасли, зарекомендовала себя программа «Земский доктор». За время её действия в населенные пункты было привлечено более 300 врачей, которые получили единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей каждый. Эта программа действительно привлекает и закрепляет врачей на селе и как следствие разрешает вопрос дефицита врачебных кадров.

Кроме того, законодательством области предусмотрен широкий спектр мер социальной поддержки для медиков: предоставление социальной выплаты на приобретение и строительство жилья врачам государственных медицинских организаций области, единовременные дополнительные выплаты молодым врачам – 200 и 100 тысяч рублей медсестрам, фельдшерам и др. работникам, установлена мера социальной поддержки студентам, заключившим договор о целевом обучении в размере академической стипендии – 1340 рублей.

Ведется большая целенаправленная работа по направлению молодежи для поступления в медицинские ВУЗы, медицинские колледжи. Сейчас обучаются 600 студентов-целевиков в ВУЗах, 500 – средних медицинских работников.

Принимаемые меры по строительству новых объектов здравоохранения, оснащения их новейшим медицинским оборудованием и обеспечения медицинскими кадрами, — проблема в здравоохранении в течение 2-3-х лет будет решена.

Как положительный момент нашего взаимодействия с управлением здравоохранения области следует отметить участие ветеранских организаций в информационной и разъяснительной работе о необходимости прохождения людьми старшего поколения регулярных диспансерных осмотров.

Медицинские организации области для обслуживания ветеранов используют выезды на дом специализированных медицинских бригад. Причем они оснащены различным медицинским оборудованием. За прошлый год ими было осмотрено около 9 тысяч пенсионеров, ветеранов и лиц других категорий в самых удаленных населенных пунктах области. Действующая схема оказания медицинской помощи обеспечивает эффективное снижение смертности и увеличение продолжительности жизни.

Но, несмотря на серьезные подвижки в здравоохранении области, следует отметить, что ветеранскую общественность беспокоит несоблюдение сроков ожидания диагностических обследований больных, консультаций узких специалистов, не ликвидированы очереди. Имеются случаи подмены медицинских обследований, которые должны быть оказаны за счет средств обязательного медицинского страхования, платными мед. услугами.

Много справедливых нареканий от ветеранов поступает на фонд социального страхования по вопросам выделения путёвок на санаторно-курортное лечение. Сейчас в очереди стоят 7250 человек, а в год выделяется финансирование средств только на 1550 путёвок, т.е. надо стоять в очереди не менее 5 лет, чтобы получить путёвку. Доживут ли ветераны до этого дня?

Уважаемые коллеги!

Глава администрации Липецкой области О.П. Королёв, выступая на заседании Совета по итогам 2017 года, подчеркнул, что повышение благосостояния жителей региона является главной задачей власти всех уровней. На первом месте сегодня человек с его заботами и проблемами. На заседании отмечалось, что липчане стали жить лучше и дольше. Продолжительность жизни достигла 71,7 лет, т.е. увеличилась на 7 лет. Снижение смертности по всему спектру причин составило 3,3%, в том числе трудоспособного возраста – 7%.

Разумеется, меры по оздоровлению жителей области, в том числе ветеранов, получают все более прочную экономическую основу – обеспечение трудовой занятости всех работоспособных слоев населения (уровень безработицы по области – 0,5%), роста доходов, возможности получить качественное жилье (строится по одному и более кв. метру на человека), улучшение социальной инфраструктуры и оздоровления среды проживания. Только за счет серьезной модернизации, перевода на современные технологии производственных процессов загрязнение атмосферы на НЛМК с 2000 года снизилось в 7 раз. А было время, когда наш областной центр входил в число территорий, подлежащих к зоне экологического бедствия.

За последние годы в области удалось изменить взгляды людей, в т.ч. и стариков, на проблемы экологии. Тысячи добровольцев участвовали в ликвидации стихийных свалок, уборке парков и скверов, расчистке малых рек и родников, посадке деревьев и цветников. В каждом районе построены специальные хранилища для отходов.

В 2017 году на реализацию природоохранных мероприятий в области был направлен рекордный объем средств – 7млрд 170 млн. рублей, что является лучшим показателем в РФ.

На основании этого, стали краше наши города и села. Всюду имеется газ, водопровод, дороги, электричество. Развернулась борьба среди ветеранов за лучший сад, огород, благоустройство усадьбы и прилегающей территории. Ежегодно проводятся конкурсы, награждаются победители. Самое отдаленное с. Преображеновка Добровского района пять раз подряд завоевывает приз президентских грантов – как лучшее село в Российской Федерации. Здесь построены: новая школа, плавательный бассейн, Дворец спорта, великолепный детский сад, велосипедные дорожки, дорожки для занятий скандинавской ходьбой, село благоустроено, утопает в зелени и цветах.

Людей старшего поколения радует продолжающиеся в области программы благоустройства сел, строительство сельских Дворцов культуры (в 2017 году построено 8, будет 25), Дворцов спорта, плавательных бассейнов (построено 26), Ледовых Дворцов (построено 6, будут в каждом районе), серьёзная поддержка молодых и многодетных семей. Ведется строительство новых школ с плавательными бассейнами, с физкультурно-оздоровительными комплексами.

В регионе не первый год реализуется значимый проект «Здоровый регион», в рамках которого ежегодно проводятся десятки тысяч физкультурных, спортивных, оздоровительных мероприятий с участием людей старшего поколения. Ветеранские организации регулярно проводят велопробеги, лыжные походы, занятия «скандинавской ходьбой», шахматные турниры, занятия в секции плавания в бассейнах, соревнования рыболовов и многие другие мероприятия.

Что способствовало выполнению намеченных программ прежде всего по повышению качества жизни не только старшего поколения, но и всего населения региона?

Прежде всего то, что несмотря на различные санкции, регион вошел в период интенсивного развития. Успехи области за пятилетие впечатляющие. Темпы развития валового регионального продукта превышают среднероссийские. На душу населения объем ВРП составляет 430 тысяч рублей или вырос более 11 раз. Замечательных успехов достигли наши ключевые отрасли – промышленность и сельское хозяйство. Получено более 900 тысяч тонн сахара, что составляет около 18% потребности страны в этом продукте. С каждым годом растет объем инвестиций в основной капитал. В прошлом году на эти цели было привлечено 133 млрд. руб. Успешно развиваются особые экономические зоны как федерального, так и регионального уровня. В области на один бюджет собственных средств работает два дополнительных бюджета инвестиций из стран мира: США, Германии, Италии, Швеции, Франции и др. Из-за санкций никто из них не ушел, а продолжают работать.

Очень важную роль в повышении качества жизни людей старшего поколения имеют кооперативы. Область стала лидером кооперативного движения. Целенаправленная политика по созданию различного рода кооперативов, вовлечению в них владельцев личных подсобных хозяйств также позволяет решить задачу продовольственной безопасности и импортозамещения. И одновременно обеспечивает рост доходов людей старшего возраста и всего населения. Для пенсионеров эта прибавка к пенсии составляет от двух до пяти месячных оплат пенсии. Это значительная помощь в семейный бюджет. Этому будет способствовать и законодательное оформление размера оплаты паевой земли граждан не ниже 2100 рублей за гектар.

Советы ветеранов, ветеранские организации содействуют на местах местным администрациям по вовлечению в кооперацию личных подсобных хозяйств. На сегодня в кредитные кооперативы вовлечено 65 тысяч личных подсобных хозяйств или 37% их общего числа, а в снабженческо-сбытовые и перерабатывающие – 85 тысяч или 48%. На селе работают около 900 кооперативов, набирают обороты кредитные снабженческие и перерабатывающие кооперативы.

Сельскохозяйственная кооперация, основанная на простых и понятных для селян принципах – добровольность участия, объединение усилий, равные возможности для управления и распределения прибыли – позволяет сохранить сельский уклад, обеспечить людям высокое качество жизни, предоставить им возможность стабильно получать доходы.

Создание имиджа Липецкой кооперативной продукции как безопасной и высококачественной позволит в ближайшее время расширить каналы ее реализации в другие регионы Российской Федерации и за рубеж. Для продвижения продукции впервые в прошлом году липецкие кооператоры зарегистрировали собственные товарные знаки.

Уважаемые коллеги!

При создании различного рода кооперативов как источника дополнительного дохода и повышения уровня жизни стариков и другого населения на селе, мы столкнулись с противоречиями в Законодательстве РФ.В регионе побывало немало делегаций из Государственной Думы, Совета Федерации, представителей Президента и других ответственных лиц из министерств. Все они одобряли работу региона по созданию кооперативов и обещали помочь в устранении противоречий. Но, как говорят, пообещали и забыли. Интерес к кооперативам растет с каждым годом, к нам едут делегации со всех регионов страны. Необходимо рассмотреть внесение изменений:

1. В Гражданском кодексе в части устранения противоречий по распределению прибыли между членами потребительского кооператива.

2. В ФЗ «О государственной гражданской службе» чтобы снять запрет на членство государственных (и муниципальных) служащих в кооперативах.

3. В ФЗ «О контрактной системе закупок…» обеспечить доступность кооперативов к государственному и муниципальному заказам.

4. Необходимо усилить господдержку на федеральном уровне: разработать единую Федеральную Программу развития кооперации. Вернуть предоставление субсидий малым формам хозяйствования на возмещение части процентной ставки по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных кооперативах.

В условиях новых экономических вызовов кооперативная модель может стать не только дополнительным резервом экономического роста, но и дать реальный шанс наименее защищенной категории населения, особенно пожилым людям, почувствовать на себе заботу со стороны государства, послужить фундаментом построения справедливого социального общества, гарантирующего высокое качество жизни для всех его членов.

В заключении доклада позвольте выразить свою признательность членам Бюро Центрального Совета ветеранских организаций за рассмотрение данного вопроса, волнующего все старшее поколение Российской Федерации.

Спасибо за внимание.

Полный текст доклада